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湖南法治報(bào)訊（通訊員 王翔周上 魯洪 楊虹）2020年期間，常德某房地產(chǎn)公司因經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生了大量無(wú)發(fā)票支出，之后經(jīng)時(shí)任主管領(lǐng)導(dǎo)決定要求他人為公司虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票用于平賬。經(jīng)查，2020年4月至12月期間，該房地產(chǎn)公司違反國(guó)家稅收征管及發(fā)票管理規(guī)定，在與他人沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)往來(lái)的情況下，要求他人以某個(gè)體工商戶(hù)的名義為公司虛開(kāi)了增值稅普通發(fā)票16份，價(jià)稅合計(jì)1098.18萬(wàn)元。

嚴(yán)格把關(guān)，確保案件定性準(zhǔn)確。津市市檢察院受理案件后，認(rèn)真審查案件的同時(shí)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)該房地產(chǎn)公司將要求他人虛開(kāi)的發(fā)票入賬后，因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)狀況不佳等原因沒(méi)有實(shí)際造成國(guó)家稅款損失。虛開(kāi)發(fā)票但沒(méi)有造成稅款損失，到底構(gòu)不構(gòu)成犯罪？為確保案件定性準(zhǔn)確，該院召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論研究，并同步向常德市檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，根據(jù)新出臺(tái)的危害稅收征管方面的司法解釋?zhuān)罱K確定是否造成稅款損失不是虛開(kāi)發(fā)票犯罪的必要條件，虛開(kāi)發(fā)票沒(méi)有造成稅款損失也構(gòu)成犯罪。

寬嚴(yán)相濟(jì)，提升辦案“三個(gè)效果”。綜合考慮案發(fā)起因、案發(fā)后該公司及相關(guān)涉案人員主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且沒(méi)有實(shí)際造成國(guó)家稅款損失，津市市檢察院認(rèn)為可以對(duì)該公司及相關(guān)涉案人員做相對(duì)不起訴處理。為確保辦案過(guò)程規(guī)范化、透明化，該院專(zhuān)門(mén)組織了一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員對(duì)案件處理發(fā)表意見(jiàn)，聽(tīng)證人員一致認(rèn)為對(duì)本案做相對(duì)不起訴處理符合法律規(guī)定，且社會(huì)效果良好。

積極履職，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。案件承辦檢察官實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查了解涉案公司情況，針對(duì)該公司內(nèi)部管理漏洞制發(fā)檢察建議，幫助完善內(nèi)部管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)某個(gè)體工商戶(hù)成立后除為涉案公司虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票外沒(méi)有從事其他實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)注銷(xiāo)該個(gè)體工商戶(hù)。積極落實(shí)行刑反向銜接工作機(jī)制，對(duì)該案做相對(duì)不起訴處理后，刑事檢察部門(mén)將案件線(xiàn)索移送至行政檢察部門(mén)，經(jīng)審查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)該公司虛開(kāi)發(fā)票行為追究行政責(zé)任，并向常德市稅務(wù)局稽查局制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)督促追究該公司行政責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)著眼于辦案質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、效果佳，綜合運(yùn)用“不起訴+檢察建議”的方式精準(zhǔn)監(jiān)督履職，既是落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是落實(shí)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有力實(shí)踐，既避免出現(xiàn)“不刑不罰”的情況，又確?！傲P當(dāng)其錯(cuò)”“罰當(dāng)其責(zé)”。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)