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湖南法治報訊（通訊員 王翔周上 魯洪 楊虹）2020年期間，常德某房地產(chǎn)公司因經(jīng)營期間產(chǎn)生了大量無發(fā)票支出，之后經(jīng)時任主管領(lǐng)導(dǎo)決定要求他人為公司虛開增值稅普通發(fā)票用于平賬。經(jīng)查，2020年4月至12月期間，該房地產(chǎn)公司違反國家稅收征管及發(fā)票管理規(guī)定，在與他人沒有實際業(yè)務(wù)往來的情況下，要求他人以某個體工商戶的名義為公司虛開了增值稅普通發(fā)票16份，價稅合計1098.18萬元。

嚴(yán)格把關(guān)，確保案件定性準(zhǔn)確。津市市檢察院受理案件后，認(rèn)真審查案件的同時指導(dǎo)公安機關(guān)補充證據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)該房地產(chǎn)公司將要求他人虛開的發(fā)票入賬后，因為公司經(jīng)營狀況不佳等原因沒有實際造成國家稅款損失。虛開發(fā)票但沒有造成稅款損失，到底構(gòu)不構(gòu)成犯罪？為確保案件定性準(zhǔn)確，該院召開檢察官聯(lián)席會議討論研究，并同步向常德市檢察院請示匯報，根據(jù)新出臺的危害稅收征管方面的司法解釋，最終確定是否造成稅款損失不是虛開發(fā)票犯罪的必要條件，虛開發(fā)票沒有造成稅款損失也構(gòu)成犯罪。

寬嚴(yán)相濟，提升辦案“三個效果”。綜合考慮案發(fā)起因、案發(fā)后該公司及相關(guān)涉案人員主動向公安機關(guān)投案并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且沒有實際造成國家稅款損失，津市市檢察院認(rèn)為可以對該公司及相關(guān)涉案人員做相對不起訴處理。為確保辦案過程規(guī)范化、透明化，該院專門組織了一場公開聽證會，主動邀請人民監(jiān)督員、聽證員對案件處理發(fā)表意見，聽證人員一致認(rèn)為對本案做相對不起訴處理符合法律規(guī)定，且社會效果良好。

積極履職，促進社會綜合治理。案件承辦檢察官實地走訪調(diào)查了解涉案公司情況，針對該公司內(nèi)部管理漏洞制發(fā)檢察建議，幫助完善內(nèi)部管理防范法律風(fēng)險。針對某個體工商戶成立后除為涉案公司虛開增值稅普通發(fā)票外沒有從事其他實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，監(jiān)督行政機關(guān)注銷該個體工商戶。積極落實行刑反向銜接工作機制，對該案做相對不起訴處理后，刑事檢察部門將案件線索移送至行政檢察部門，經(jīng)審查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)對該公司虛開發(fā)票行為追究行政責(zé)任，并向常德市稅務(wù)局稽查局制發(fā)檢察意見書督促追究該公司行政責(zé)任。

檢察機關(guān)堅持嚴(yán)格依法辦案的同時著眼于辦案質(zhì)量優(yōu)、效率高、效果佳，綜合運用“不起訴+檢察建議”的方式精準(zhǔn)監(jiān)督履職，既是落實“高質(zhì)效辦好每一個案件”的生動體現(xiàn)，也是落實“檢察護企”專項行動的有力實踐，既避免出現(xiàn)“不刑不罰”的情況，又確保“罰當(dāng)其錯”“罰當(dāng)其責(zé)”。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報